Programma 9 Ruimtelijke ontwikkeling, wonen en maatschappelijk vastgoed

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Het compensatieplan is het afgelopen jaar opgesteld. Het plan wordt in februari 2022 ter goedkeuring voorgelegd aan de de MRDH en na goedkeuring voorgelegd aan de provincie Zuid-Holland.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Wij hebben gewerkt aan de vervangende nieuwbouw van het Gemini College en basisscholen De Noord, De Wingerd en De Driemaster. Voor deze vier projecten zijn stuurgroepen ingesteld waarin op bestuurlijk niveau regelmatig de voortgang wordt besproken en zo nodig besluiten worden genomen.

Wij hebben de aanbesteding gedaan en de eerste paal geslagen voor de nieuwbouw van het Gemini College op het Sportpark. De gemeente is bouwheer van deze nieuwbouw. De bouw is vervolgens gestart en gaat volgens planning. We hebben overleg met schoolbestuur Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden voor primair en voortgezet onderwijs (OZHW) over het gebruik van het gebouw aan de Prinses Margrietstraat en over de uitbreiding van de nieuwbouw die door de groei van de school nodig is.

In de wijk Oost werken we aan de nieuwbouw van twee integrale kindcentra (IKC). De gemeente is bouwheer van de nieuwbouw van basisschool De Noord. De nieuwe school komt op de huidige locatie aan de Bilderdijklaan 2. In het nieuwe gebouw komt ook een gymzaal en huisvesting voor kinderopvang van Yes! Kinderopvang. Na de beschikbaarstelling van de investeringskredieten door de raad, zijn we gestart met het ontwerp van IKC De Noord. We hebben het voorlopig ontwerp vastgesteld. Tijdens de bouw wordt de school tijdelijk gehuisvest aan de P.C. Hooftstraat 2 (voormalige gemeentewerf). Hiervoor doen wij samen met de school en schoolbestuur OZHW de voorbereidingen.

Schoolbestuur Protestants-Christelijk Primair Onderwijs Barendrecht en Ridderkerk (PCPOBR) is bouwheer van de nieuwbouw van basisschool De Wingerd op de huidige locatie aan de Da Costalaan 1. Naast het huidige gebouw komt de nieuwbouw voor de school en kinderopvang SKR. Het huidige gebouw wordt gerenoveerd en gaat dienst doen als wijkcentrum voor de activiteiten van wijkactiviteitenvereniging WAVO. De werktitel van de nieuwbouw is Kind- en Wijkcentrum (KWC) De Wingerd. PCPOBR heeft het krediet voor de bouwvoorbereiding ontvangen en is met de drie partijen om tafel gegaan om te komen tot een ontwerp. In de stuurgroep hebben we vervolgens het programma van eisen, het plan van aanpak en het voorlopig ontwerp vastgesteld.

Wij hebben in juli met de partijen (schoolbesturen, kinderopvangorganisaties, WAVO, wijkoverleg Oost en werkgroep Gebiedsvisie Plein Oost) gesproken over de totstandkoming en informatievoorziening aan de wijk over de twee nieuwe IKC's in Oost. In december zijn alle omwonenden via een brief geïnformeerd over de beide voorlopig ontwerpen van IKC De Noord en KWC De Wingerd. Want er kon vanwege de coronamaatregelen geen inloopavond georganiseerd worden. We houden belangstellenden ook via de Nieuwsbrief Gebiedsvisie Plein Oost op de hoogte van beide nieuwbouwprojecten.

We hebben onderzocht of het mogelijk was om de nieuwbouw van De Driemaster aan de Platanenstraat te realiseren en niet op de locatie Randweg. De Driemaster is nu al tijdelijk gehuisvest aan de Platanenstraat en dat bevalt goed. Uit onderzoeken is gebleken dat permanente huisvesting op deze plek mogelijk is. Schoolbestuur LEV West-Nederland is bouwheer van de nieuwbouw van IKC De Driemaster met ruimte voor kinderopvang door To Be Kind.

Twee scholen zijn uitgebreid. PCPOBR heeft de uitbreiding van basisschool De Fontein in Bolnes gerealiseerd. De Rehobothschool in Centrum is uitgebreid door de Vereniging voor christelijk basisonderwijs.

Met de vaststelling van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Ridderkerk 2021 zijn de normbedragen voor (vervangende) nieuwbouw verhoogd om te kunnen voldoen aan de BENG-normen. Verder zijn wijzigingen van de berekening van de ruimtebehoefte inclusief het leerlinggewicht en de berekening van het aantal uren bewegingsonderwijs in de nieuwe verordening opgenomen.

Wij hebben samen met een afvaardiging van schoolbesturen en kinderopvangorganisaties gewerkt aan beleid voor de huisvesting van een IKC in bestaande gebouwen. Want volgens de onderwijshuisvestingswetgeving heeft onderwijs voorrang op kinderopvang als de school groeit. Dit kan leiden tot de ongewenste situatie dat kinderopvang uit de school weg moet.

Zoals ieder jaar hebben wij vier keer bestuurlijk overleg met alle schoolbesturen en kinderopvangorganisaties gevoerd in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO).

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Een groot gedeelte van de duurzaamheidsmaatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of korter is uitgevoerd. De bouw van het Gemini is gestart in 2021. De oplevering zal in 2022 plaatsvinden. De bouw van jongerencentrum de Loods, jongeren sociëteit de Gooth, CBS De Wingerd en de renovatie van sporthal Drievliet zal in 2022 starten. Ook is het herbestemmingsonderzoek van de Huishoudschool afgerond.

Wat hebben we hiervoor gedaan?

De procedure voor het ruimen van algemene graven is ruim een jaar voor de daadwerkelijke ruiming ingezet door het bekendmaken van de ruiming. Nabestaanden zijn in de gelegenheid gesteld aan te geven wat met de grafsteen en de stoffelijke overschotten gedaan moet worden (herbegraven in een particulier graf of opgraven voor crematie). Herbegraven in een verzamelgraf is zowel bij het ruimen van algemene graven als particuliere graven uitgevoerd als er geen specifieke wensen zijn geuit.
De periodieke ruiming van algemene graven en particuliere graven waar afstand van gedaan is, is in 2021 gestart. Door corona heeft het ruimen van deze graven enige vertraging opgelopen. Deze achterstand wordt in 2022 ingelopen.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

In 2021 hebben de volgende voorbereidende werkzaamheden voor de invoering van de Omgevingswet plaatsgevonden:

• Er is geoefend met een omgevingstafel. Bij een concreet initiatief is de vorm van een omgevingstafel toegepast waarbij ook de ketenpartners betrokken waren.
• De nieuwe werkprocessen worden in beeld gebracht en een advies volgt van BMC.
• VTH-software is aangeschaft waarmee straks omgevingsvergunning verleend kunnen worden. Zodra de Omgevingswet in werking treedt wordt overgestapt op de nieuwe processen in Squit.
• De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is parallel aan de Omgevingswet uitgesteld. Er zijn twee proefprojecten in het kader van de Wkb opgestart. In deze proefprojecten wordt samen met aannemers en kwaliteitsborgers geoefend met de toekomstige nieuwe werkwijze.
• Er is opdracht verleend voor het opstellen van een casco omgevingsplan door de gemeente.
• Er heeft een inventarisatie van de verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving plaatsgevonden.
• De gemeenteraad heeft de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2021 vastgesteld.
• Er is een handreiking participatie voor initiatiefnemers opgesteld. Er wordt verder gewerkt aan het Participatiebeleid.
• Voorbereidende werkzaamheden om tot een besluitvorming adviesrecht en het delegatiebesluit te komen heeft plaatsgevonden. 

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Er is conform planning grond uitgegeven in fase 6 van Het Zand en in de Driehoek Het Zand. Fase 5 van Het Zand is woonrijp gemaakt. Enkele afrondende werkzaamheden vinden in 2022 plaats. Fase 7 is nog niet bouwrijp gemaakt, aangezien er nog geen overeenstemming is met de projectontwikkelaar over het te realiseren bouwplan (een Knarrenhof is voorzien). De geactualiseerde grondexploitatie Het Zand is door de gemeenteraad vastgesteld bij besluit van 1 juli 2021.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

• Beleidsregels Toewijzen standplaatsen woonwagens vastgesteld.
• We hebben een Woonvisie voor Ridderkerk opgesteld.
• We hebben prestatieafspraken gemaakt met woningbouwvereniging Samenwerking Slikkerveer.
• In de bestuurlijke overleggen met Wooncompas hebben we de Prestatieafspraken 2020-2024 samen met Wooncompas besproken.
• Uitvoering gegeven aan het Regioakkoord:
  • Monitoren van de afspraken.
  • Opstellen van een nieuwe regionale woonvisie.
  • Actualiseren Regioakkoord.

Gebouw C, Koningsplein 1 (voordeel 59.445)
Positief saldo veroorzaakt door lagere energiekosten van € 24.000 en lagere onderhoudskosten € 30.000.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 184.601)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 577)

GREX Cornelisland (voordeel 1.061.836)
De actualisatie van de grondexploitatie Cornelisland leidt tot een tussentijdse winstneming van € 1.061.836.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 93.003)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 240.400)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 4.045)

Zwembaden (nadeel 78.475)
Het nadeel betreft grotendeels het resterende tekort op het zwembad, wat op grond van de aangeleverde jaarcijfers van de Sportservice Ridderkerk B.V., als nog te betalen kosten is opgenomen.

Onderhoud sport accommodaties algemeen (voordeel 52.895)
Lagere onderhoudskosten. De lagere onderhoudskosten komen doordat de prijs voor het uit te voeren onderhoud lager is uitgevallen. Daarnaast zijn enkele werkzaamheden uitgesteld.

Sporthal en binnenbad De Fakkel (voordeel 126.356)
Lagere onderhoudskosten. De lagere onderhoudskosten komen doordat de prijs voor het uit te voeren onderhoud lager is uitgevallen. Daarnaast zijn enkele werkzaamheden uitgesteld.

Sporthal De Wissel (voordeel 29.623)
Positief saldo vanwege hogere huurinkomsten en lagere onderhoudskosten.

Groene sportvelden en terreinen Ridderkerk (nadeel 31.029)
De overschrijding wordt veroorzaakt door extra onderhoud op sportpark Rijsoord. Ondanks de overschrijding wordt een bedrag van € 60.000 doorgeschoven. Het bedrag ziet toe op een vergoeding voor de clubaccommodatie wanneer deze gesloopt gaat worden. Het project heeft vertraging opgelopen. De verwachting is dat pas in 2023 gestart kan worden met de werkzaamheden.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 49.307)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 2.681)

Begraafplaatsen Algemeen (nadeel 72.517)
Vanwege coronabesmettingen en (als gevolg daarvan) personeel in quarantaine was het uitvalpercentage onder eigen personeel hoog. Daarnaast waren er het afgelopen jaar meer uitvaarten welke intensievere begeleiding nodig hadden. Een deel van het groenonderhoud en schoonhouden rond de graven is daardoor uitbesteed aan de groenaannemer welke ook het wijkonderhoud uitvoert.

Baten begraafplaatsrechten (voordeel 135.855)
Het aantal begrafenissen was in 2021 lager dan in 2020. Er zijn meer algemene graven uitgegeven dan de jaren daarvoor. Het aantal ontvangsten van het verlengen van grafrechten daterend uit 2020 en ontvangen in 2021 is hoger dan geraamd. Tevens is het aantal grafrechtverlengingen in 2021 eveneens hoger dan geraamd.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 55.087)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 12.735)

Gebiedsvisie Centrum-Oost (voordeel 150.000)

In de raadsinformatiebrief van 17 december 2021 is bericht dat dit project in 2022 start met een pilot rondom de kruising van de Havenstraat - Noordenweg - Sint Jorisstraat. Over de aanpak van deze pilot is het volgende geschreven: "We brengen bij deze pilot externe partijen, die zich al in het gebied bevinden en hebben aangegeven te willen ontwikkelen, bij elkaar. We laten daarbij ook meer over aan de partijen zelf. Dit is een nieuwe werkwijze. Over deze werkwijze heeft contact plaatsgevonden met een aantal bedrijven in Centrum Oost, die aangegeven hebben dit een reële benadering te vinden. In deze pilot geven we de gemeentelijke kaders aan de voorkant mee en hebben we als gemeente, in vergelijking met andere marktinitiatieven, geen actieve rol. Deze pilot heeft als doel om te kijken of we deze werkwijze ook bij andere ontwikkelingen toe kunnen passen. Het risico leggen we hiermee meer bij de initiatiefnemer(s). De kanttekening is dat ook toetsing van werk dat door anderen is uitgevoerd, leidt tot druk in het begin van de keten. Dat zal niet leiden tot een verlichting van de druk verderop in de keten: we zullen bijvoorbeeld gewoon vergunningen moeten blijven verlenen." Het budget wordt doorgeschoven naar 2022.

MI Scheepswerflocatie (nadeel 99.712)
Op verzoek van bewoners van het Droogdok (Riederwerf) is capaciteit ingezet om de aldaar geconstateerde problemen op te lossen via een overlegstructuur met alle betrokken partijen. Dit heeft geleid tot extra inzet van personeel (€ 59.743) en het voltooien van het openbaar gebied (€ 18.910). Tegenover deze laatste kosten staan inkomsten in de vorm van een afkoopsom van de ontwikkelaar. Deze is al in 2020 ontvangen. Overige kosten zijn externe adviezen, overlegkosten en balansmutaties.

MI Herstructurering Rembrandtweg e.o. Wooncompas (nadeel 45.795)
De overschrijding komt door niet geraamde extra rioleringswerkzaamheden die ten behoeve van het project zijn uitgevoerd.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 40.767)

GRB: Erfpachtsgronden (voordeel 25.753)
Door tussentijdse verkoop van de erfpachtgronden aan NXR/ACH worden over een kortere periode kapitaallasten aan het product doorbelast. Omdat op grond niet wordt afgeschreven betreft dit alleen een lagere doorbelasting van rente.

GREX Het Zand (nadeel 788.008)
De actualisatie van de grondexploitatie leidt ertoe, dat eerder genomen winst moest worden teruggenomen (€ 147.228) en dat een verliesvoorziening moest worden gevormd (€ 640.780).

GREX Anjerstraat-Bloemenstraat (voordeel 107.383)
Deze grondexploitatie is eind 2021 afgesloten. Er resteert een positief saldo van € 107.383.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 399.726)
De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 15.109)

Het verschil tussen de geraamde en werkelijke onttrekking aan de reserves kan grotendeels worden verklaard door:

• Geen benodigde dekking uit de algemene reserve voor kosten van gebiedsvisie Centrum- Oost en ontwikkeling PC Hooftstraat (nadeel € 150.000).
• Lagere dekking uit de algemene reserve voor onderzoek kansen particulieren renovatie woningen (nadeel € 10.309).
• Geen benodigde dekking uit de algemene reserve voor kosten van GR Nieuw Reijerwaard (nadeel € 63.100).
• Lagere dekking uit de algemene reserve voor de Waalvisie, bijdrage aan sleutelplekken (nadeel € 15.000).
• Geen benodigde onttrekking aan de afschrijvingsreserve Uitvoering Waalvisie (nadeel € 23.800).
• Lagere dekking uit de algemene reserve door lagere benodigde compensatie over 2020 aan de stichting Sport Services Ridderkerk voor verlies op het zwembad (nadeel € 30.245).
• Lagere dekking uit de reserve groot onderhoud sportaccommodaties voor dekking van groot onderhoud aan onder andere zwembad de Fakkel (nadeel € 100.436).
• Lagere onttrekking aan de de reserve groot onderhoud gebouwen ter dekking van groot onderhoud (nadeel € 89.904).
• Geen benodigde dekking uit de reserve Aanpassing Integraal Accommodatieplan voor compensatie voor het oude clubhuis van de Rowdies (nadeel € 60.000).