Paragraaf 7 Grondbeleid

Het gemeentelijke grondbeleid is vastgelegd in de door de gemeenteraad op 19 november 2020 vastgestelde Nota Grondbeleid 2020 – 2023. Ridderkerk voert in sommige gevallen een actief grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente actief locaties (her)ontwikkelt om zodoende de gewenste ruimtelijke ontwikkeling te bewerkstelligen. Niet altijd is de gemeente eigenaar van de grond. Wanneer een ontwikkeling wel gewenst is sluiten we daarover een overeenkomst ex artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening met derden. Soms in combinatie met een samenwerkingsovereenkomst.

Dit leidt tot:

• Een verantwoorde strategie voor aankoop van grond.
• Een verantwoord financieel beheer over de grond die de gemeente in bezit heeft.
• Een actieve rol in de planontwikkeling in samenwerking met marktpartijen.
• Uitgifte van bouwrijp gemaakte grond, meestal door verkoop, incidenteel door erfpacht.

Een prognose van de uitkomst van de totale grondexploitatie is hieronder opgenomen. Deze prognose is geactualiseerd op basis van geactualiseerde parameters voor de grondexploitatie. De parameters zijn:

• Rentepercentage 1,70% per jaar.
• Kostenstijgingen civiel 3% 2024, 2% 2025/2026 en 2% 2027 ev.
• Kostenstijgingen plankosten 5% 2024, 4% 2025/2026 en 2% 2027 ev.
• Opbrengstenstijgingen woningbouw 1,5% 2024, 2% 2025 ev.
• Opbrengstenstijgingen bedrijventerrein 1,5% 2024 tot en met 2026 en 2% 2027 ev.

Alle geactualiseerde grondexploitaties zijn op 22 juni 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarnaast zijn alle exploitaties herzien in het kader van de Meerjarenprognose Grondexploitaties 2024 (MPG).
De gemeente heeft twee lopende grondexploitaties, namelijk Het Zand en Cornelisland. De raad heeft op 8 juni 2023 een nieuwe grondexploitatie ‘Prunuslaan’ vastgesteld. De grondexploitatie Cornelisland zou oorspronkelijk eind 2023 worden afgesloten, maar deze termijn wordt met twee jaar verlengd, omdat het tijdelijke vrachtwagenparkeerterrein nog moet worden uitgegeven als bouwrijpe grond. De grondexploitatie Het Zand is met een jaar verlengd en wordt ook in 2025 afgesloten. Er zijn op dit moment geen nieuwe grondexploitaties in voorbereiding.

Stand van zaken project
De belangstelling van bedrijven om zich te vestigen op Cornelisland is groot. Dat blijkt ook uit de vele grondverkopen in vooral 2018 en 2019. Momenteel is er nog een perceel in optie en resteert alleen nog het tijdelijke vrachtwagenparkeerterrein, dat na ontmanteling bouwrijp wordt gemaakt en uitgegeven. De grondprijzen zijn in 2023 opnieuw getaxeerd en verwerkt in de grondexploitatie. Het gebied is grotendeels bouw- en woonrijp gemaakt. De verwervingen zijn bijna afgerond met een voordelig resultaat. Verder zijn de kosten van verwerving voordelig uitgevallen en zijn de ramingen van de kavelverkopen omhoog bijgesteld. Dit heeft geleid tot een tussentijdse winstneming van € 2,2 miljoen in 2023.

Stand van zaken project
De 27 eengezinswoningen in het Knarrenhof, waarvan acht woningen in de sociale koop, zijn gerealiseerd. De grondverkoop van het Knarrenhof heeft begin 2023 plaatsgevonden. Verder heeft er een gronduitgifte aan de Middelmolendijk plaatsgevonden. Het woonrijp maken in fase 7 is op dit moment in volle gang. De kosten voor deze werkzaamheden zijn voor 2024 naar boven bijgesteld. Het planonderdeel Driehoek Het Zand (projectnaam Binnenrijk) wordt verder woonrijp gemaakt.

Stand van zaken project
De gronduitgifte-overeenkomst is in juni 2023 ondertekend. De omgevingsvergunning zal naar verwachting in het tweede kwartaal van 2024 onherroepelijk worden. De start van de bouw van de 27 sociale huurappartementen en de 36 woonzorgeenheden staat gepland in het derde kwartaal van 2024 gepland.

Winstneming
Voor het nemen van winst in grondexploitaties zijn voorschriften opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Deze voorschriften gelden vanaf 1 januari 2017. De gemeente is verplicht tussentijds winst te nemen op basis van het percentage gerealiseerde kosten en het percentage gerealiseerde opbrengsten.
Bij realisatie van:

• 20% van de geraamde opbrengst, en
• 70% van de geraamde kosten, dient
• 14% (20% * 70%) van de geraamde winst genomen te worden aan het eind van het betreffende jaar.

Tussentijdse winstnemingen worden verantwoord in de jaarrekening. Bij afsluiting van een grondexploitatie vindt de eindafrekening plaats. Dit is meestal aan het einde van het boekjaar, bij het opstellen van jaarrekening.

Verlies
Als in een grondexploitatie een verlies wordt verwacht, wordt een verliesvoorziening getroffen ter hoogte van het te verwachten verlies. Het verlies wordt genomen bij afsluiting van een grondexploitatie. Meestal vindt dit plaats aan het einde van een boekjaar, bij het opstellen van de jaarrekening. De getroffen verliesvoorziening wordt dan aangewend om het verlies te dekken. Soms is er sprake van een verschil tussen het daadwerkelijke verlies en de getroffen verliesvoorziening. In zo’n geval komt het verschil ten gunste of ten laste van het resultaat van de jaarrekening.