Paragraaf 7 Grondbeleid

Het gemeentelijke grondbeleid is vastgelegd in de door de gemeenteraad op 19 november 2020 vastgestelde Nota Grondbeleid 2020 – 2023. Op dit moment is nog geen nieuwe nota Grondbeleid vastgesteld. In 2024 is een rekenkameronderzoek uitgevoerd naar de regie op de ruimtelijke ontwikkelingen kijkend naar het gehanteerde grondbeleid. Nu de conclusies en aanbevelingen van dit onderzoek bekend zijn wordt in 2025 een nieuwe nota grondbeleid opgesteld.

Ridderkerk voert in sommige gevallen een actief grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente actief locaties (her)ontwikkelt om zodoende de gewenste ruimtelijke ontwikkeling te bewerkstelligen. Niet altijd is de gemeente eigenaar van de grond. Wanneer een ontwikkeling wel gewenst is sluiten we daarover een overeenkomst om kostenverhaal te borgen.

Het beleid dat op dit moment wordt uitgevoerd leidt tot:

• Een verantwoorde strategie voor aankoop van grond.
• Een verantwoord financieel beheer over de grond die de gemeente in bezit heeft.
• Een actieve rol in de planontwikkeling in samenwerking met marktpartijen.
• Uitgifte van bouwrijp gemaakte grond, meestal door verkoop, incidenteel door erfpacht.

Een prognose van de uitkomst van de totale grondexploitatie is hieronder opgenomen. Deze prognose is geactualiseerd op basis van geactualiseerde parameters voor de grondexploitatie. De parameters zijn:

• Rentepercentage 1,50% per jaar.
• Kostenstijging civiel 5% in 2025, 4% in 2026/2027 en 2% in 2028 en verder.
• Kostenstijging plankosten 6% in 2025, 4% in 2026/2027 en 2% in 2028 en verder.
• Opbrengststijging vrije sector woningbouw 9% in 2025, 6% in 2026/2027 en 2% in 2028 en verder.
• Opbrengststijging betaalbare koop 4% in 2025, 3% in 2026/2027 en 2% in 2028 en verder.
• Opbrengststijging sociale- en midden huur 1% in 2025 tot en met 2027 en 2% in 2028 en verder.
• Opbrengststijging bedrijventerrein 1,% in 2025 en verder.

Alle geactualiseerde grondexploitaties zijn op 4 juli 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarnaast zijn alle exploitaties herzien in het kader van de Meerjarenprognose Grondexploitaties 2024 (MPG).
De gemeente heeft drie lopende grondexploitaties, namelijk Het Zand, Cornelisland en Prunuslaan. De grondexploitaties Cornelisland en Het Zand sluiten naar verwachting eind 2025 en de Prunuslaan eind 2026.

Stand van zaken project
Op dit moment resteert alleen nog het tijdelijke vrachtwagenparkeerterrein, dat in 2024 is ontmanteld. Dit perceel kan in 2025 worden uitgegeven. De grondprijzen zijn in 2023 opnieuw getaxeerd en verwerkt in de grondexploitatie voor 2024. De verwervingen zijn afgerond met een voordelig resultaat. De ramingen van de nog uit te geven kavelverkoop is omhoog bijgesteld. Ondanks dat de verwachting is dat de ontwikkeling op het perceel niet in 2025 is afgerond, is het voornemen de GREX Cornelisland toch eind 2025 af te sluiten. Het perceel zal dan als restplan worden behandeld. De benodigde gelden voor het woonrijpmaken worden apart gehouden en aan cluster beheer overgedragen.

Stand van zaken project
Het woonrijp maken is afgerond, dit houdt in dat de woonstraten in het Zand voltooid zijn. In 2025 resteert nog de afronding met de aansluiting van de fietsbrug met de Donkerslootweg die Het Zand verbindt met deze weg. Daarnaast wordt er nog een geplande speelvoorziening aangelegd.
Bij het deelproject Driehoek Het Zand (projectnaam Binnenrijk) zijn alle bouwblokken opgeleverd in 2024. Ook zijn de toegangswegen en de parkeerplaatsen rond de bouwblokken in 2024 aangelegd. Het ontwerp voor het Asserpark is gereed voor uitvoering in 2025.

Stand van zaken project
Het bouwrijp maken is in 2024 aanbesteed en uitgevoerd. In het vierde kwartaal van 2024 is gestart met de bouw van de 27 sociale huurappartementen en de 36 woonzorgeenheden. De oplevering van het appartementencomplex staat gepland in het eerste kwartaal van 2026.

Winstneming
Voor het nemen van winst in grondexploitaties zijn voorschriften opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Deze voorschriften gelden vanaf 1 januari 2017. De gemeente is verplicht tussentijds winst te nemen op basis van het percentage gerealiseerde kosten en het percentage gerealiseerde opbrengsten.
Bij realisatie van:

• 20% van de geraamde opbrengst, en
• 70% van de geraamde kosten, dient
• 14% (20% * 70%) van de geraamde winst genomen te worden aan het eind van het betreffende jaar.

Tussentijdse winstnemingen worden verantwoord in de jaarrekening. Bij afsluiting van een grondexploitatie vindt de eindafrekening plaats. Dit is meestal aan het einde van het boekjaar, bij het opstellen van jaarrekening.

Verlies
Als in een grondexploitatie een verlies wordt verwacht, wordt een verliesvoorziening getroffen ter hoogte van het te verwachten verlies. Het verlies wordt genomen bij afsluiting van een grondexploitatie. Meestal vindt dit plaats aan het einde van een boekjaar, bij het opstellen van de jaarrekening. De getroffen verliesvoorziening wordt dan aangewend om het verlies te dekken. Soms is er sprake van een verschil tussen het daadwerkelijke verlies en de getroffen verliesvoorziening. In zo’n geval komt het verschil ten gunste of ten laste van het resultaat van de jaarrekening.