Paragraaf 7 Grondbeleid

• Algemeen doel: met de informatie uit deze paragraaf kan de gemeenteraad beleidslijnen vast- en bijstellen. Het is een middel om te sturen.
• Specifiek doel: regie houden op ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente, zowel inhoudelijk als financieel.
• Achtergrondinformatie: het grondbeleid kan zowel tot (extra) baten als tot (extra) lasten leiden. De financiële gevolgen van het gevoerde grondbeleid kunnen een belangrijke invloed hebben op de totale financiële positie van de gemeente, vanwege de vaak grote bedragen die ermee zijn gemoeid.

Het grondbeleid van de gemeente voor 2022 ligt vast in de Nota Grondbeleid 2020 - 2023 van 19 november 2020. De voortgang van de grondexploitaties is opgenomen in de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG). De geactualiseerde grondexploitaties heeft de gemeenteraad op 30 juni 2022 vastgesteld. Daarnaast gebruikten we voor de grondprijzen in 2022 de door de gemeenteraad op 27 januari 2022 vastgestelde Nota Richtlijnen Grondprijzen 2022.

Ridderkerk voert in sommige gevallen een actief grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente actief locaties (her)ontwikkelt om zodoende de gewenste ruimtelijke ontwikkeling te bewerkstelligen. Niet altijd is de gemeente eigenaar van de grond. Wanneer een ontwikkeling wel gewenst is sluiten we daarover een overeenkomst ex artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening met derden. Soms in combinatie met een samenwerkingsovereenkomst.

Dit leidt tot:

• Een verantwoorde strategie voor aankoop van grond.
• Een verantwoord financieel beheer over de grond die de gemeente in bezit heeft.
• En actieve rol in de planontwikkeling in samenwerking met marktpartijen.
• Uitgifte van bouwrijp gemaakte grond, meestal door verkoop, incidenteel door erfpacht.

Strategische aankopen
Het kan voorkomen dat bij het aankopen van gronden om strategische redenen snelle actie is geboden. Dit kan betekenen dat er geen tijd is om het gebruikelijke traject - bestemmingsplan, exploitatieopzet - met de gemeenteraad te doorlopen. In dat geval is het college gemachtigd de gronden aan te kopen. Het college overlegt hier dan eerst over met het Presidium.

Op basis van het huidige uitvoeringsstadium zijn de risico’s van de diverse grondexploitaties hieronder beschreven. Het gaat daarbij niet om het feit of een complex al dan niet verlies zal opleveren. Het gaat om de risico’s die er zijn ten aanzien van het bereiken van het te verwachten eindresultaat.

Het Zand
Stand van zaken project.
De zesde fase bestaat uit 58 appartementen en 37 eengezinswoningen. De appartementen zijn in aanbouw en worden begin 2023 opgeleverd. De eengezinswoningen zijn klaar en het openbaar gebied rond deze woningen is voltooid. De zevende (laatste) fase van Het Zand is uitgegeven en op deze locatie wordt een Knarrenhof gebouwd met daarin 27 woningen.

Het planonderdeel Driehoek Het Zand (projectnaam Binnenrijk), bestaande uit 91 appartementen en 42 eengezinswoningen, verdeeld over drie bouwblokken is gestart.

Risico's
In de jaarrekening 2022 is de voorziening met € 477.388 verlaagd van € 640.780 naar € 163.392. Deze verbetering van het negatieve resultaat is grotendeels veroorzaakt door een wijziging van de doorbelastingsystematiek van uren en door het deels vrijvallen van de civiele kostenraming.

Cornelisland
Stand van zaken project
Er is in 2022 wederom een bouwkavel verkocht, voor een totaalbedrag van € 1.381.000. De gerealiseerde grondprijs komt daarmee € 6.875 hoger uit dan de raming. Daarnaast is de grondverkoop uit 2021 met € 43.210 naar beneden bijgesteld. De gemeente is in gesprek met twee partijen voor de uitgifte van de laatste twee kavels. De verwachting is dat deze in 2023 worden uitgegeven.

Er is bij de Jaarrekening 2022 wederom tussentijds winst genomen, namelijk voor € 428.888. Er is nu in totaal voor € 15.236.688 tussentijds winst genomen in deze grondexploitatie. Eind 2023 wordt bij afsluiting van de grondexploitatie nog een winstneming verwacht van € 2.302.379. In totaal wordt derhalve een positief eindresultaat verwacht van € 17.539.067.

Subsidie duurzaamheid Cornelisland
In 2022 is voor € 40.845 subsidie verleend voor duurzame maatregelen. Er is nog ruim € 1.340.000 beschikbaar voor bedrijven voor de stimulering van gebruik van duurzame maatregelen.

Risico’s
Grote delen van Cornelisland zijn al bouw- en woonrijp gemaakt. In de ramingen van de nog te maken kosten zitten daarom niet veel risico’s meer. Door de omvangrijke grondverkopen in de afgelopen jaren, is intussen een hoge opbrengst gerealiseerd. Hierdoor is de boekwaarde van de grondexploitatie intussen negatief geworden (meer opbrengsten dan kosten). Dit is gunstig voor de financieringskosten. Ook kan tussentijds winst worden genomen.

Een kans bestaat dat de subsidie Duurzaam Cornelisland niet volledig is uitbetaald, waardoor deze raming vrijvalt bij het afsluiten van de grondexploitatie.